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人力資源派遣發(fā)展變化

 人力資源派遣（Human Resource Dispatch）是一個(gè)舶來詞，從法理的角度解釋，是指用人單位通過專業(yè)的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)租用所需要的人力資源，但不與其建立勞動(dòng)關(guān)系的一種用工形式。專業(yè)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則承擔(dān)了形式上的用人單位主體角色，而真正的用人單位則成了實(shí)際上的勞動(dòng)力使用單位，這就是我們平時(shí)所說的"只用工，不用人"。因此，從這個(gè)意義上來說，勞動(dòng)者此時(shí)所建立的實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)關(guān)系和形式上的用工關(guān)系是"人"與"工"分離了。勞動(dòng)者被作為勞動(dòng)力商品出租，專業(yè)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有勞動(dòng)力的所有權(quán)，而真正的用人單位則享有勞動(dòng)力的使用權(quán)。

　　在我國(guó)現(xiàn)階段，許多勞動(dòng)人事部門的政府官員以及某些人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一直把人力資源派遣、人才租賃、勞務(wù)輸出、人事代理這些名詞混用，非常不規(guī)范，其實(shí)這其中是有一些差異的，有必要做進(jìn)一步的澄清。

　　人才派遣、勞務(wù)輸出實(shí)際上都是指的人力資源派遣，只不過勞務(wù)輸出可能指的是低端的人力資源，而人才派遣、人才租賃可能指的就是高層次的人力資源，我們應(yīng)當(dāng)將這二者統(tǒng)一為人力資源派遣可能比較容易為大家所認(rèn)可和接受，相對(duì)也會(huì)比較規(guī)范。人事代理則同上述概念不同，人事代理是指將人力資源部門的人事行政工作外包給專業(yè)的人事服務(wù)機(jī)構(gòu)一種服務(wù)過程或業(yè)務(wù)，這種服務(wù)過程或業(yè)務(wù)可以被統(tǒng)稱為"人事代理"，因此人事代理同人力資源派遣是完全不同的兩個(gè)概念。

　　人力資源派遣迅速"蔓延"

　　為什么人力資源派遣的概念會(huì)如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？人力資源派遣市場(chǎng)的發(fā)展與成熟是市場(chǎng)需求和供給達(dá)到一定程度后的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下即便用人單位有這方面的需求，也不可能進(jìn)行用工形式上的選擇，即只能按照政府的相關(guān)規(guī)定來用工。只有當(dāng)供給與需求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式下達(dá)到最佳配置時(shí)，才會(huì)孕育出人力資源派遣這樣的行業(yè)，即一方面市場(chǎng)有巨大的需求空間，另外一方面有大量的專業(yè)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　歸納起來，大致有如下的因素催生了人力資源派遣業(yè)的誕生與發(fā)展。首先是用人單位人力資源使用的成本急劇上升、人力資源使用的風(fēng)險(xiǎn)驟增，導(dǎo)致用人單位感覺無所適從，故而尋求解脫的途徑，專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生使得用人單位找到了解決問題方法和渠道。

　　成本與風(fēng)險(xiǎn)之一：從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來進(jìn)行分析我們不難看到勞動(dòng)力的獲取、使用、遣散等都將引發(fā)勞動(dòng)力成本的生成，并且如果在勞動(dòng)過程中引發(fā)的工作風(fēng)險(xiǎn)（如工傷、職業(yè)?。┑染捎萌藛挝怀袚?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

　　成本與風(fēng)險(xiǎn)之二：一旦用人單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于種種原因?qū)е氯肆Y源使用數(shù)量上的裁減，則必須引起勞動(dòng)關(guān)系的解除，這種解除是有限制性的法律條款對(duì)用人單位產(chǎn)生制約作用的，用人單位無論在程序上和在補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上都有一定的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)用人單位而言成本較高；

　　成本與風(fēng)險(xiǎn)之三：在日常的人力資源使用過程中一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛或爭(zhēng)議將直接導(dǎo)致用人單位與勞動(dòng)者面對(duì)面發(fā)生沖突，而此時(shí)勞動(dòng)關(guān)系又處在存續(xù)階段，由此引發(fā)的法律后果相對(duì)可能比較嚴(yán)重；

　　成本與風(fēng)險(xiǎn)之四：由于勞動(dòng)者的無過錯(cuò)行為導(dǎo)致勞動(dòng)合同的解除（如因?yàn)椴粍偃喂ぷ?、非因工疾病原因等）可能?dǎo)致對(duì)其他員工產(chǎn)生負(fù)面影響，而專業(yè)人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的使用可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境。

　　當(dāng)勞動(dòng)者與專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位只享受用工的權(quán)利時(shí)，除非專業(yè)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位有相應(yīng)的約定由用人單位承擔(dān)工作風(fēng)險(xiǎn)的法律后果，否則，一般情況下上述所有的成本與風(fēng)險(xiǎn)都將由專業(yè)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　其次是用人單位人力資源部門職能的變化，使得用人單位將人力資源部門轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略核心部門，從而爭(zhēng)取提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，把戰(zhàn)術(shù)管理職能進(jìn)一步分包給專業(yè)的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中資源關(guān)注企業(yè)的核心關(guān)鍵部分。較之用人單位，專業(yè)的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的戰(zhàn)術(shù)性的管理職能服務(wù)可能更加專業(yè)和廉價(jià)，對(duì)于用人單位而言投入產(chǎn)出性價(jià)比更高。

　　第三，用人單位可以通過專業(yè)人力資源中介服務(wù)公司達(dá)到迅速完成人力資源的有效配置、擴(kuò)張和收縮自如，可以隨心所欲地進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，以銷定產(chǎn)、以銷定人，大大降低了人力資源的空置率，使得用人單位參與市場(chǎng)低成本戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為可能。

　　綜上所述，人力資源派遣是完全新興的一門行業(yè)，完全有別于傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)，如何加快法制化的進(jìn)程，使得人力資源派遣行業(yè)迅速進(jìn)入有序發(fā)展的軌道，以科學(xué)的發(fā)展觀來引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，盡快同國(guó)際市場(chǎng)接軌，建立符合我國(guó)國(guó)情的人力資源派遣體系和制度已經(jīng)迫在眉睫。